Procedimiento Tributario de la Provincia de Buenos Aires, AAVV, Miguel H. E. Oroz y Gustavo A. Mammoni (Directores); Benjamín Dufourc (Coordinador), Editorial La Ley, Buenos Aires, 2.021

Procedimiento Tributario de la Provincia de Buenos Aires, AAVV, 

Miguel H. E. Oroz y Gustavo A. Mammoni (Directores); Benjamín Dufourc (Coordinador), 

Editorial La Ley, Buenos Aires, 2.021

 

Por Miguel H. E. Oroz

 

 

Se trata de una obra que reúne el análisis y desarrollo de los principales institutos del procedimiento tributario en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, previstos en la Parte General del Código Fiscal local y su restante normativa complementaria. Una empresa con escasos antecedentes a nivel doctrinario, que busca tener un cierto grado de originalidad, especialmente por el enfoque multifacético y plural que contiene y por el origen del cual provienen las distintas voces que con su especial enfoque, confluyen para conformar una obra orgánica que refleja los distintos puntos de vista que van desde la praxis profesional, la tarea desplegada por la autoridad de  recaudación, el Tribunal administrativo con idoneidad técnica en la materia, el operador judicial, el académico o catedrático y quien proyecta, analiza, propone y emite las normas que permiten la concreción material del mandato general del legislador. Una multiplicidad de miradas, con intereses diferentes, que enriquecen el debate.   

Los autores que abordan los diferentes Capítulos de la obra, provienen de la vertiente del derecho tributario y administrativo, cuentan con una larga y destacada experiencia en la especialidad, circunstancia que enriquece notablemente su contenido con la profusa cita de los criterios interpretativos de las distintas dependencias encargadas de aplicar las normas tributarias, que van desde los informes técnicos de la Agencia de Recaudación, pasando por la jurisprudencia administrativa del Tribunal Fiscal de Apelación de cada una de sus Salas, la jurisprudencia de los Juzgados de primera instancia y Cámaras de Apelación del Fuero en lo Contencioso Administrativo y Tributario, la justicia en lo Correccional y Cámaras de Apelación y Garantías Penal, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y la Corte Suprema de Justicia de la Nación.   

No solo se realiza un examen exhaustivo de las leyes y sus reglamentaciones, sino además se exponen las posiciones actuales de las dependencias administrativas y los órganos jurisdiccionales con competencia en la materia, con información precisa, de suma utilidad por las implicancias prácticas que posee, y que no siempre es conocida o se encuentra disponible y a la vista de los operadores del sistema.

Se puede advertir un abordaje general e integral que avanza en el orden secuencial en que aparecen estructurados los ejes temáticos en la normativa fiscal, comenzando por la determinación del campo de aplicación de la normativa tributaria especial y el modo en cómo los eventuales vacíos o lagunas, se integran con el régimen general procedimental del Decreto Ley 7647/70, en la medida que las competencias legales y reglamentarias de la autoridad de recaudación exteriorizan indudablemente contenidos materiales de la función administrativa. Asimismo, cómo ello aparece complementado con la restante legislación supletoria (art. 4 del CF); luego se encara un aspecto trascendente, relativo a la posición de la administración frente a las normas tributarias inconstitucionales, para seguidamente ocuparse de las medidas cautelares adoptadas en sede administrativa, y en ese camino llegar hasta la consulta tributaria para luego pasar revista sobre todos los avances y problemáticas que encierra el domicilio fiscal. A vuelta de página, se produce un punto de inflexión, que se inicia con el estudio de un ítem central, como es el procedimiento de determinación de las obligaciones fiscales para así avanzar en el territorio de la potestad sancionatoria en sus distintas manifestaciones, desplazándose desde el régimen de infracciones a las obligaciones y deberes fiscales hasta la clausura y el decomiso de bienes.

En esa línea de marcha, y ya en la fase de impugnación, sobreviene la consideración de la naturaleza del Tribunal Fiscal de Apelación y los principios aplicables a la actuación ante el mismo, el camino recursivo y el denominado contencioso tributario. Cierran el derrotero, la repetición de tributos, la prescripción y como telón de fondo, la notificación en el procedimiento tributario bonaerense.

En definitiva, una propuesta que, sin obviar el análisis teórico con el rigor técnico científico necesario, enfatiza su desarrollo con un sentido eminentemente práctico, en tanto persigue facilitar y amplificar el nivel de conocimiento y difusión de temas que se encuentran en manos de especialistas y en muchas ocasiones, no son de conocimiento público.

 

 

ÍNDICE GENERAL DE LA OBRA.

 

1-Ámbito de aplicación del Código Fiscal. El régimen normativo supletorio. Carlos A. Botassi.

2-La administración frente a las normas tributarias inconstitucionales. Sebastián A. Méndez.    

3-Las medidas cautelares adoptadas en sede administrativa. Martín R. Espinoza Molla.

4-La consulta tributaria en el ordenamiento fiscal bonaerense. Leonardo Andrés Behm y Benjamín Dufourc.

5-El domicilio fiscal en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Emilio Candina.

6-El procedimiento de determinación de las obligaciones fiscales. Gustavo A. Mammoni.

7-Régimen de infracciones a las obligaciones y deberes fiscales. Enrique L. Condorelli.

8-La clausura tributaria. Miguel H. E. Oroz.

9-El decomiso de bienes en el Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires. Ezequiel Maltz.

10-La naturaleza del TFABA y los principios aplicables a su procedimiento. Pablo Muñoz.

11-El procedimiento recursivo. El denominado contencioso tributario. Carlos E. T. Bueno y Ángel C. Carballal.

12-La repetición de tributos. Mariano F. Anna.

13-Prescripción en el Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires. Hernán A. Colli.

14-La notificación en el procedimiento tributario bonaerense. Víctor E. Lafalce.

 

 

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